Аудиторские услуги

Этот принцип работает практически при решении любой задачи и сохраняется на любом уровне сложности. В частном случае, можно говорить о том, что тоже самое происходит и с задачей выбора поставщика аудиторских услуг. На данном рынке ситуация складывается таким образом, что одну и ту же услугу можно получить за очень разные деньги. С одной стороны аудит – это услуга, которую может создавать только команда профессиональных аудиторов, которые работают в компании имеющей высокую степень организации бизнес-процессов. И только идеально отлаженный и выверенный механизм, по идее может дать продукт высокого качества, что и требуется когда речь идет о финансовой и экономической безопасности Вашего бизнеса, а не о поставщике канцелярки для офиса, хотя бесспорно и это тоже важно. С другой стороны некоторые компании, не занимающиеся “серым” или “черным” аудитом и не торгующие заключениями налево и направо, предлагают тот же продукт существенно дешевле, при той же структуре затрат.

Как же не ошибиться при выборе аудиторской компании? Как сделать так, что бы при сделанном выборе соотношение цены и качества аудиторских услуг было лучшим?

Мы, с Вашего позволения, позволим себе дать несколько рекомендаций:

Во-первых: Не гонитесь за ценой, при чем как за очень высокой (это скорее всего не окажет влияния на качество оказываемых услуг или на отношение проверяющей аудиторской фирмы к клиенту и его ошибкам), так и за самой низкой, т.к. это возможно отразится на качестве аудита.

Во-вторых: Выбирайте аудиторскую фирму с опытом работы и положительным имиджем. Если компания работает хорошо у нее должны быть клиенты, которые будут готовы дать Вам рекомендации. При этом за громкими и раскрученными именами следует охотиться только если это принципиально настолько, что Вы , как клиент, готовы осознанно заплатить процентов на 30% дороже. Бренд – стоит денег, а решать платить за него эти деньги или нет – только Вам. Вы ведь клиент…:)

В-третьих: Не старайтесь воспользоваться первым попавшимся предложением. Как правило, чем больше рекламный банер – тем выше цена. Нужно понимать, что стоимость этого банера, висящего на самом видном месте очень раскрученного ресурса или поисковика, нужно будет компенсировать. И понятно за чей счет это может происходить. Если не хотите платить за картинку, пусть и красивую, посмотрите больше предложений. Хотя бы первые 2-3-4 страницы поисковой выдачи. В 90% случаев сможете получить именно то качество аудита, которое и искали, за меньшие деньги.

В-четвертых: До момента подписания договора, постарайтесь выяснить как можно больше подробностей о формате предстоящего сотрудничества. Например предоставляются ли консультации во время проведения проверки и если да – то включено ли это в стоимость работ. Уверяем Вас в части случаев выяснится, что это дополнительная услуга и оплачивать ее следует отдельно. И даже в случае если Вас это вполне устраивает – все таки лучше об этой или любой другой особенности знать заранее. Так же следует выяснять все прочие моменты, имеющие для Вас значение. Благодаря этому у Вас (клиента) и Аудиторской компании будет общее представление о предстоящей аудиторской проверке и не получится ситуации когда одна сторона, говоря “дерево”, имела ввиду “сосну”, а другая понимала “березу”. Кстати, готовность отвечать на Ваши вопросы и полнота самих ответов тоже может служить признаком, того к какому именно аудитору вы обратились.

А вообще подойдите к процессу выбора аудитора для своего бизнеса серьезно, ибо цена ошибки может оказаться велика. Выбирайте компанию осмыслено, взвесив все доводы “за” и “против”. К вопросам финансовой безопасности бизнеса легкомысленно относиться нельзя. Не полагайтесь только на рекламу, особенно в Москве, потому что рынок аудиторских услуг в Москве насчитывает более 5 тысяч аудиторских фирм. Среди них есть и серый и черный аудит, с которым Вашей компании наверняка не по пути.

Если капитал компании, заинтересованной в привлечении стороннего аудита, питается капиталом иностранных инвесторов, то одним из условиев инвесторов является проведение аудита у компании из «большой четверки». При этом, бывает двойной аудит – для внешних пользователей его проводит одна компания, для внутренних – другая. Таким образом, компания инвестирует средства в повышение уровня качества проводимых проверок.

В любом случае, вопрос выбора аудитора это вопрос доверия к компании, его проводящей. И дело даже не в раскрытии финансовой отчетности перед сторонними служащими, а в тех результатах проверки, которые будут применяться в повседневном бизнесе аудируемого общества. Соответственно, и цена вопроса должна измеряться не в зависимости от стоимости аудиторской проверки, а в зависимости от потенциальных рисков аудируемой компании, которые могут проявить себя в ходе некачественной проверки, или после нее.

Факторы, которые необходимо учитывать в вопросах выбора аудитора, на наш взгляд, следующие:

1. опыт работы на рынке аудита;

2. специализация аудиторов по отраслям экономики;

3. страхование ответственности аудитора;

4. отзывы клиентов, клиентская база, репутация компании, наличие претензий к отчету со стороны клиентов и/или фискальных органов;

5. комплексность услуг.

Опыт работы характеризует качество проверки. Чем дольше и безупречнее аудиторская компания работает на рынке, тем богаче опыт, следовательно, меньше риска получить некачественный аудиторский отчет. Оптимальным для России считается, если аудиторская компания работает на рынке аудиторских проверок 6-8 лет и больше, а так же ее основной кадровый «костяк» работает на данном месте работы более трех-четырех лет. Можно спросить, были ли за весь период работы, претензии к составленным аудиторским отчетам. Хороший результат – ни одной претензии за 9-11 лет работы. В прямой зависимости от продолжительности работы на рынке аудита, компании калькулируют стоимость аудиторских проверок – чем больше опыта, тем она выше. Если компания, напротив, образовалась недавно, для привлечения клиентов она может применить демпинговую политику, занижая стоимость проверок ниже средней по отрасли.

В данном случае следует учесть (впрочем, как и всегда), что стоит за низкой стоимостью аудиторской проверки:

1. это может быть привлечение аудиторов с низким профессионализмом (им не обязательно платить высокие зарплаты);

2. страхование профессиональной ответственности на незначительные суммы: пять миллионов рублей и ниже, так как за высокие суммы страховок следует регулярно уплачивать взносы в страховую компанию, причем, чем выше сумма страховки, тем выше выплачиваемые взносы. В случае со страховкой профессиональной ответственности аудитора не следует пренебрегать проверкой нотариально заверенного договора страхования со страховой компанией, так как иногда бывают случаи демонстрации страховки на несколько миллионов долларов без реально заключенного договора с такими страховыми компаниями. Так же имеет смысл выбирать и среди брендов страховщиков – наиболее известные это Альфастрахование, Военная страховая компания и др.

3. у аудиторской компании настолько мало клиентов (и, соответственно, опыта проведения проверок), что они готовы браться за любую работу, демпингуя в стоимости проверок;

Возможен и ряд других факторов, но уже перечисленные способны сильно повлиять на уровень качества аудиторской проверки, и повысить риски (в виде налоговых санкций или неправильных управленческих решений, принятых на основе отчета подобных аудиторов) компании, воспользовавшейся услугами таких аудиторов.

Специализация аудиторской компании на отдельных отраслях экономики влияет на «узнаваемость» аудиторами узких мест тех или иных бизнесов, знания специфики бизнеса и наличия опыта проведения проектов среди бизнеса «своей» специфики. Как правило, отрасли могут подразделяться на строительную, топливно-энергетическую, торговые, научно-исследовательские институты, другие. Бывают более узкие специализации, тогда вы можете быть уверены (при соблюдении остальных требований), что аудитор будет являться именно Вашим партнером и существенно влиять в лучшую сторону на позитивные тенденции Вашего бизнеса.

Полис страховой ответственности, рассмотренный в первом пункте, является важным аспектом при выборе аудиторской организации, позволяя уменьшить потенциальные риски Вашей компании при сотрудничестве с аудиторской компанией.

Репутация аудиторской компании, по сути, является самым ценным ее ресурсом (стоимость гудвилла). Так как аудиторы оказывают услугу, которая не является материальной (но потенциал данной услуги весьма значителен для успешной деятельности клиента), то значение успешности данных аудиторов на рынке и наличие позитивных отзывов о ее деятельности могут раскрыть для клиента успешность работы данных аудиторов. Так же стоит оценивать список компаний, воспользовавшихся услугами данной аудиторской фирмы на предмет величины бизнеса и специфики по секторам экономики. Первый параметр подскажет Вам, кто именно доверяет оцениваемым аудиторам и величину доверия, напрямую соответствующую величине бизнеса клиента аудиторов; второй – подскажет специализацию аудиторской компании на определенных сегментах экономики.

Комплексное предоставление услуг свидетельствует о том, насколько полный перечень консалтинговых услуг может быть предоставлен данными аудиторами. Хорошим тоном является предоставление помимо обязательного и инициативного аудита услуг по налоговому планированию, трансформации и консолидации отчетности по МСФО и других «около аудиторских» услуг. Так как если Вы являетесь клиентом аудиторской компании, которая уже знакома с Вашим бизнесом, то при необходимости проведения проектов по налоговому планированию либо трансформации отчетности, вы будете иметь дело с людьми, хорошо разбирающимися в Вашем бизнесе.

Резюмируя все вышесказанное, хотелось бы подчеркнуть, что важно обращать внимание не на стоимость аудиторской проверки, а на то, на чем она основывается. Либо на привлечении специалистов низкого уровня и проведения некачественного аудита, либо на профессионалах высокого класса, и предоставлении качественных отчетов и сопутствующих услуг, которые способствуют успешному развитию бизнеса клиента.

В Федеральном Законе «Об аудиторской деятельности» Ст.6 Права и обязанности аудируемых лиц и лиц заключивших договор оказания аудиторских услуг говорится, что при проведении аудиторской проверки аудируемое лицо и лицо, заключившее договор оказания аудиторских услуг, вправе:

1) получать от аудиторской организации или индивидуального аудитора информацию о законодательных и нормативных актах Российской Федерации, на которых основываются выводы аудиторской организации или индивидуального аудитора;

2) получить от аудиторской организации или индивидуального аудитора аудиторское заключение в срок, определенный договором оказания аудиторских услуг;

3) осуществлять иные права, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором оказания аудиторских услуг, и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Таким образом, работа с заказчиком не ограничивается только периодом проверки, а идет в постоянном режиме. В отличие от аудиторской проверки за период аудиторское сопровождение способствует оперативному исправлению в течение года заказчиком допущенных ошибок и организации эффективной системы бухгалтерского и налогового учета и системы внутреннего контроля, снижающей вероятность появления ошибок в будущем. После проведения проверки выдается аудиторское заключение, отчет с описанием обнаруженных в результате проверки недостатков и замечаний, рекомендациями по их устранению с ссылками на соответствующие нормативные документы. Аудиторскую проверку поводят квалифицированные специалисты, постоянно повышающие свой профессиональный уровень. Результатом наших аудиторских проверок на предприятиях-заказчиках является повышение качества бухгалтерского и налогового учета и, как следствие, значительное снижение штрафных санкций со стороны Министерства по налогам и сборам.

1. Наличие лицензии на осуществление аудиторской деятельности

2. Наличие у аудиторов квалификационных аттестатов аудитора

3. Наличие страхового полиса профессиональной ответственность аудитора

4. Период работы аудиторской компании на рынке (желательно не менее 3 лет)

5. Опыт проведения проверок предприятии той же отрасли, к которой относится Ваше предприятие (особенно если ваш бизнес является специфическим). Если аудитор способен предоставить комплекс услуг, то затраты предприятия на подобного рода услуги снизятся. Ведь, во-первых, снижается риск выбора некомпетентного консультанта (“своего аудитора мы уже хорошо знаем”), во-вторых, меньше времени надо на вхождение в курс дела, а время аудитора – это немалые деньги, в-третьих, не будет необходимости делиться конфиденциальной информацией с большим количеством аудиторов и консультантов.

6. Стоимость аудиторских услуг не должна сильно отличаться от среднерыночной как в меньшую, так и в большую сторону. Слишком низкая цена – признак того, что аудиторская компания, скорее всего, не соответствует указанным выше критериям Если вас удовлетворяет репутация аудитора и его способность оказывать и другие виды услуг, то остается третий вопрос: сколько это будет стоить? Представляется сомнительным обращение в фирмы, предлагающие “за рубль” провести аудиторскую проверку. А фирма, которая обладает всеми вышеперечисленными качествами, в любом случае недешева.

Эффект от работы хорошего аудитора всегда есть, даже если не получилось прямой экономии на налогах или предотвращенных штрафах. Дело в том, что зачастую один лишь факт подтверждения отчета компании серьезной аудиторской фирмой с безупречной репутацией может благотворно повлиять на принятие решения инвестором, партнерами по бизнесу, государственными органами.

Подчеркнем: руководителям предприятий, главным бухгалтерам имеет смысл организовывать тендеры на оказание аудиторских услуг, если все-таки сразу затруднительно выбрать аудитора. Это стоит потраченного времени и денежных средств.

Итак, в первую очередь аудитор должен быть профессионалом в своем деле. Если аудитор рассказывает вам о том, какой он специалист, с какой легкостью он поможет вам обойти все законы, как блистательно вы будете выигрывать все дела в суде, но при этом за время своей деятельности он даже не прошел ни одной налоговой проверки, он и понятия не имеет, что такое налоговый спор на практике, как говорится, этот специалист еще и «пороху настоящего не нюхал», то вряд ли вам подойдет такой аудитор. От услуг подобных специалистов лучше сразу отказываться. Даже если его пылкие речи вам показались очень убедительными, ни к чему хорошему, с практической точки зрения, такой союз не приведет. Более того, такой союз является огромным финансовым риском.

В силу несовершенства нашего законодательства, имеющего много противоречий, спорных моментов, решений в которых бы не содержался финансовый риск на сегодня принять невозможно. А, принимая во внимание тот факт, что ответственность за любое решение будете нести вы, независимо от того, принимали ли вы это решение сами или вам его подсказал аудитор, свой выбор следует останавливать на таком аудиторе, который сможет вам в полном объеме дать разъяснения по сложившейся ситуации, предусмотрит все возможные риски, с тем, чтобы вы могли принять единственно правильное и верное решение.

Этот аудитор должен иметь за плечами богатую практику по решению разного рода ситуаций. Согласитесь, гораздо легче принимать решения и управлять сложившейся ситуацией, когда она проанализирована со всех сторон, рассмотрена под разными углами и выслушаны различные точки зрения. К тому же, единый для всех Налоговый Кодекс в разных местах может применяться по-разному. Такую информацию вам не предоставит ни один нормативный документ, но опытный профессиональный аудитор с богатым практическим опытом всегда сумеет воспользоваться этими знаниями в нужных целях.

Выбирайте аудитора так, будто вы выбираете банк для своих финансов, который должен быть надежным и обеспечивать долгосрочное сотрудничество. Ведь в каком-то роде от выбора аудитора целостность ваших финансов очень сильно зависит. При совместном сотрудничестве с выбранным специалистом, оценить его профессиональный подход не составит никакого труда, ведь при возникновении различных ситуаций, решении спорных вопросов и т.д. именно выбранный вами специалист будет помогать с анализом ситуации и с поиском наиболее оптимального решения. И если этот выбор окажется удачным, то нет смысла искать чего-то еще. Ведь от добра – добра не ищут.

Оплата за аудиторские услуги – либо почасовая, либо разовая (когда стоимость определяется сразу за весь объем работы). Почасовой вариант выгоден, когда вы пригласили проверенную фирму. Иначе может случиться, что за решение 20-минутного вопроса она предъявит счет, как за два часа. Поэтому если вы впервые работаете с аудитором, то лучше сразу оговорить объем его работы и сумму вознаграждения.

В среднем по рынку ставки аудиторских услуг очень зависят от величины компаний. В небольших московских фирмах один час консультации стоит $5-20, в средних – от $50 до $150. Лидеры рынка, Pricewaterhouse Coopers, Deloitte & Touche, KPMG, Ernst & Young, предлагают свои услуги за $100-600 в час. Приведенные цифры очень условны и могут варьироваться в зависимости от объема и состояния документации, квалификации бухгалтера, сложности и многообразия деятельности клиента, наличия осложнений с контролирующими органами и т. д.

Даже если вы ограничены в средствах, не стоит спешить выбирать компанию, где день работы специалиста стоит дешевле. Специалисты высокого класса проведут проверку гораздо быстрее, за счет чего стоимость услуги может оказаться даже меньше.

Кстати, некоторые компании первую консультацию проводят бесплатно, то есть заказчик не оплачивает время, в течение которого аудитор знакомится с его делами. А результаты бесплатной консультации вполне пригодны для того, чтобы составить точное представление об уровне квалификации аудиторской фирмы.

– Год назад мы искали аудиторскую компанию и остановили свой выбор именно на той, которая предложила бесплатную консультацию, – рассказывает Марк Гойхман из компании «Автодина». – После того как мы получили толковые и обстоятельные ответы на наши вопросы, мы сразу заключили договор на капитальный аудит.

– Аудиторы редко заостряют внимание на этом пункте договора и, как правило, игнорируют его, что характеризует их не лучшим образом. Готовность взять на себя обязательство отвечать по своим заключениям в первую очередь свидетельствует о высоком уровне оказываемых услуг, – замечает Наталья Шарафутдинова.

Степень проработки аудиторского заключения – второй важный нюанс, который также непременно следует учесть в договоре. В большинстве случаев специалист составляет отчет о проделанной работе, включая в него лишь список обнаруженных нарушений. Но идеальный вариант – когда вам не только укажут на ошибки, но и объяснят, как их можно исправить, то есть распишут конкретные исправительные проводки, сделают перерасчеты налоговых платежей, откорректируют тексты договоров и пр. Однако если в одних фирмах это обязательная услуга, входящая в стоимость аудита, то в других за нее придется заплатить дополнительно.

Перед началом аудиторской проверки стоит вспомнить еще одно правило: аудитор не придирчивый ревизор, а ваш помощник. Его главная задача – помочь компании решить ее проблемы. Однако сами аудиторы об этом часто забывают.

– При первой встрече аудиторы, как правило, очень мило с вами беседуют, поскольку хотят заполучить контракт, – делится Наталья Шарафутдинова. – А когда в компанию приходит работать бригада, то подчас начинает вести себя некорректно и изматывает сотрудников даже сильнее, чем налоговые инспекторы. Если такое происходит, то нужно без стеснения обратиться к руководству аудиторской фирмы и попросить, чтобы прислали других людей.

– Нужно быть также готовыми к тому, что в спорных моментах аудитор будет занимать крайне осторожную и консервативную позицию, несмотря на то что по закону все противоречия и неясности актов законодательства должны трактоваться в пользу налогоплательщика, – предупреждает Евгений Крюков из фирмы «Комтэк». – Аудиторы дорожат своей лицензией и, как правило, всегда осторожничают. Поэтому не бойтесь спорить с ними, отстаивая собственные интересы!

Обычно тендер на аудит объявляется по упрощенной процедуре. Претенденты представляют тендерные предложения в письменном виде или по приглашению, опубликованному заказчиком в СМИ. Согласно Положению такая форма применяется, если ориентировочная цена контракта закупки ниже пороговой (80 тыс. евро). Однако тендер на аудит, скорее, следовало бы проводить по ограниченной процедуре, применяя предквалификацию — предварительный отбор претендентов, удовлетворяющих указанным в тендерных документах квалификационным требованиям, которые все равно понадобятся. Но, к сожалению, квалификация и опыт далеко не всегда определяют фаворита. Как правило, в число критериев для претендентов входят:

– опыт работы на рынке аудиторских услуг более 5 лет;

– наличие в штате высококвалифицированных специалистов по экономике, праву и бухучету (обычно не менее 10 человек);

– трудоемкость работ (например, 4 человеко-месяца);

– высокий рейтинг на рынке аудиторских услуг;

– проведение проверок крупных промышленных организаций;

– стоимость услуг из расчета указанной трудоемкости;

– срок проведения аудита.

Можно ли сделать оптимальный выбор по таким критериям?

Стаж работы на рынке и опыт аудита крупных предприятий, безусловно, важны. Эти условия заставляют белорусских аудиторов дорожить своей торговой маркой, а не менять фирмы как перчатки, понять, что брэнд, проверенный временем, — едва ли не основное их достояние. Имеют значение количество и квалификация персонала. Заказчику стоит поинтересоваться также стажем работы сотрудников в аудите вообще и в данной аудиторской фирме в частности. С одной стороны — численность работников в какой-то мере показывает уровень солидности фирмы, ее способность выполнять сложные большие заказы, соблюдая при этом в полном объеме нормы стандартов аудита (отечественных и международных). Выполнение аудиторских процедур, ведение рабочей документации, обеспечение внутреннего контроля качества требуют достаточного количества аудиторов и вспомогательного персонала. Для соблюдения этих требований необходимо вкладывать немалые средства в обучение сотрудников, приобретение и разработку внутренних стандартов, технологий аудита, оборудования и программного обеспечения. Таким образом, явное преимущество получат крупные аудиторские организации. Мелкие фирмы, а также индивидуальные предприниматели, хотя среди них есть блестящие специалисты, не смогут соответствовать таким требованиям. Возможно, это со временем приведет белорусский аудит в русло общемировых тенденций укрупнения аудиторских компаний и их объединения в глобальные сети. Ведь современный аудит — это командный труд, а не создание личного шедевра.

Аудиторская организация должна представить документы, подтверждающие правомочность ее участия в конкурсе и возможности для выполнения работ по договору. Такая документация призвана убедить заказчика в том, что аудиторы обладают финансовыми, техническими и производственными возможностями, необходимыми для выполнения проекта. Желательно предоставить рекомендации предприятий — клиентов, работающих в схожих отраслях. Не лишними будут сведения о материально-технической и информационной базах, программном обеспечении. Для заказчика имеет значение финансовое состояние аудиторской фирмы, характеризующее способность отвечать по претензиям.

Практически всегда в условиях тендера отсутствует один из ключевых критериев — независимость аудитора от проверяемого субъекта. Такое требование содержится в ст. 8 Закона “Об аудиторской деятельности”, но механизм его реализации должен обеспечиваться именно при выборе аудитора. Подавая заявку, аудиторская организация должна подтвердить, что не имеет с заказчиком и его должностными лицами никаких имущественных и родственных связей. Контролирующим органам при проверке деятельности аудиторов тоже следовало бы уделить этой теме хоть какое-то внимание. Ведь если принцип независимости не соблюдается, аудиторское заключение превращается в пустую бумажку. Возможно, инспекции МНС это и безразлично. Но существуют и другие пользователи, в т.ч. за рубежом, которые куда щепетильнее.

Что касается участия в рейтинге, то поскольку в республике отсутствует сколько-нибудь массовая и обоснованная система рейтингования, подобная хотя бы российской, условие это несерьезно. Например, фирмы “Большой четверки” не числятся ни в каких рейтингах, но их авторитет от этого никак не умаляется…

Плохо то, что выбор аудитора в целом непрозрачен и зависит от администрации (деятельность которой и предстоит проверить и оценить), а не от собственников. Например, в России согласно ст.86 Закона от 26.12.95 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах” требуется утверждение аудитора общим собранием акционеров (п. 2 ст. 86). А для выбора аудиторов госпредпредпрятий Минимущество РФ проводит конкурсы, условия которых утверждены специальными нормативными актами, которые, впрочем, далеки от совершенства.

В условиях тендера обычно указаны срок проведения и трудоемкость аудита. Почему-то администрация наших предприятий считает, что в состоянии сама определить объем проверки, не представляя при этом ее содержание. Но такие вопросы может определить только сам аудитор после предварительного обследования объекта, оценки состояния учета и профессиональных рисков в соответствии с правилами аудиторской деятельности, которых составители тендерных условий чаще всего и краем глаза не видели. Куда важнее было бы представление технического задания, содержащего перечень вопросов, подлежащих обязательному раскрытию в ходе аудита. Поскольку составить его непросто, образец желательно утвердить в виде нормативного акта. Например, в России подробное техзадание для аудита госпредприятий утверждено распоряжением Минимущества от 2002-12-30г. N 4521-р. Это задание сопоставляется с техническим предложением участника тендера, которое обычно состоит из общего плана, программы аудита, методики проведения проверки и другой информации по требованию организаторов тендера.

В общем плане аудита указываются сроки проведения работ, дата предварительного отчета, сроки обсуждения отчета с клиентом, даты окончательного отчета и заключения. Общий план является предварительным и может быть скорректирован на стадии планирования аудита. В программе аудита указываются объем и структура работы. Программа составляется аудиторами исходя из ее опыта работы по аналогичным проектам, подхода к проведению аудита, правил аудиторской деятельности и внутрифирменных стандартов.

Только на основе этих данных можно говорить о стоимости аудиторской проверки. На основе предварительного плана и программы аудита аудиторская организация может составить оптимальный прогноз о времени, необходимом проверяющим для выполнения задания, численности исполнителей, произвести расчет стоимости оказываемых аудиторских услуг. К сожалению, фактор цены зачастую является главным, затмевая все остальные критерии выбора аудитора. Стремление получить дешевые услуги вдобавок поощряется государственной политикой экономии средств. При этом далеко не всегда есть понимание того, что дешевизна и качество в данном случае несовместимы. Аудит заведомо не может быть дешевым вследствие достаточно высокой стоимости обучения, совершенствования профессионального уровня и информационного обеспечения аудиторов.

Определившись с критериями, необходимо уяснить, чего же заказчик ждет от аудита. В настоящее время, к сожалению, существуют аудиторы (как фирмы, так и предприниматели), которые за мизерную цену готовы предоставить аудиторское заключение. Не случайно, Законом “Об аудиторской деятельности” установлена ответственность для лица, подписавшего заведомо ложное заключение и привлечение его к уголовной ответственности. Кроме того, заключение должно получить признание пользователей отчетности. Иначе придется искать других, более авторитетных аудиторов и платить снова, на этот раз — по мировым ценам, или же отказаться от тех инвестиционных проектов, для которых требуется аудиторское заключение.

В развитие Закона “Об аудиторской деятельности” и Указа Президента от 2004-02-12г. N 67 следует принять нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения конкурса (тендера) на выбор аудиторской организации. Там должны быть указаны: требования к аудиторским организациям — участникам конкурса; сроки и порядок приема заявок, место проведения отбора, подведения и оглашения итогов; критерии отбора, перечень необходимых документов, включая общие сведения о конкурсанте, техническое и финансовое предложения, требования к их оформлению.

Когда выбор аудиторов будет производиться на основе оптимального сочетания двух основных критериев — качества и цены, аудит сможет принести предприятию реальную пользу. А правильная формулировка условий тендера могла бы сыграть здесь важную роль.

В результате сегодня наблюдаются интересные процессы в аудиторском сообществе: небольшие аудиторские фирмы и частнопрактикующие аудиторы не могут продлить свои лицензии, в результате чего теряют право заниматься аудиторской деятельностью. Другие компании для того, чтобы выжить, пытаются объединиться, или “продаться” более сильным аудиторским фирмам.

Аналогичная тенденция наблюдалась еще раньше в банковской сфере. Нынешний же социально-экономический кризис подобные процессы должен катализировать. Вполне вероятно, что через некоторое время из пяти тысяч действующих аудиторских фирм и трех тысяч частнопрактикующих аудиторов останется немногим более половины. Конечно, это не будет связано только лишь с усилившейся конкуренцией среди аудиторов. К сожалению, кризис больно ударил по всей экономике страны, что не замедлило отразиться на состоянии клиентской базы аудиторов. Если крупнейшие аудиторские фирмы объявили о сокращении персонала и заработной платы оставшимся сотрудникам, то что уже говорить о небольших компаниях, особенно региональных.

А что же делать клиентам, которые все же нуждаются в аудиторских и консультационных услугах? Многие из них вновь встанут перед проблемой выбора аудитора. Что необходимо знать руководителю предприятия, главному бухгалтеру, решившим обратиться в аудиторскую фирму?

Самое дорогое, что есть у аудитора, – это его репутация. Поэтому можно порекомендовать поинтересоваться у своих партнеров по бизнесу, друзей, уже сталкивавшихся с работой аудиторов, каковы результаты такой работы. Если ваши партнеры удовлетворены сотрудничеством со своим аудитором и рекомендуют вам с ним работать, то это будет главным (но не единственным) доводом для выбора. По опыту крупных аудиторских компаний, около двух третей клиентов приходят по рекомендациям, данным клиентами своим партнерам, а также благодаря личным знакомствам сотрудников фирмы с руководителями и бухгалтерами различных компаний.

Другой критерий – возможность аудиторской фирмы предоставлять целый комплекс услуг. Аудиторские проверки – важный, но не единственный элемент практики аудиторов. В крупных компаниях, например, они составляют немногим более половины в выручке от реализации услуг. Вторая часть – это консультации в области бухучета и налогообложения, юридические услуги, консалтинг в сфере международных налоговых отношений, оценка имущества, управленческое консультирование, услуги в сфере информационных технологий и многое другое. Способность аудитора предоставлять комплекс услуг снижает затраты предприятия на подобного рода услуги, так как, во-первых, снижается риск выбора некомпетентного консультанта (“своего аудитора мы уже хорошо знаем”), во-вторых, меньше времени надо на вхождение в курс дела, а время аудитора – это немалые деньги, в-третьих, не будет необходимости делиться конфиденциальной информацией с большим количеством аудиторов и консультантов.

Если вас удовлетворяет репутация аудитора и его способность оказывать и другие виды услуг, то остается третий вопрос: сколько это будет стоить? Представляется сомнительным обращение в фирмы, предлагающие “за рубль” провести аудиторскую проверку. А фирма, которая обладает всеми вышеперечисленными качествами, в любом случае недешева. Средние ставки крупнейших московских аудиторских компаний – от 50 до 150 долларов за час работы аудитора и от 100 до 250 долларов – за работу консультанта, в крупных региональных компаниях – в 2-3 раза ниже (вероятно, в условиях кризиса многие аудиторы пересмотрят свои ставки в сторону понижения). Такое различие объясняется многими факторами, в том числе б(льшими возможностями московских аудиторских фирм. В то же время наблюдается практика сотрудничества этих фирм с региональными, что позволяет оптимально сочетать цену и качество.

Итак, взвесив три основные требования к аудитору – репутация, широкий спектр услуг, цена – вы можете принимать окончательное решение.

Стоит сказать об эффекте от работы аудитора. Возможно, некоторые предприятия уже столкнулись с тем, что в итоге эти затраты не окупались, или, что еще хуже, в случае возникновения проблем с налоговыми органами аудитор снимал с себя всякую ответственность.

Эффект от работы хорошего аудитора всегда есть, даже если нет прямой экономии на налогах или предотвращенных штрафах. Дело в том, что зачастую один лишь факт подтверждения серьезной аудиторской фирмой с безупречной репутацией отчета компании может благотворно повлиять на принятие решения инвестором, партнерами по бизнесу, государственными органами.

Что же касается ответственности аудитора за свою работу, то, к сожалению, лишь небольшое число аудиторских компаний может реально в настоящее время компенсировать тот ущерб, который они могут нанести клиенту в результате ошибочного выражения мнения о достоверности отчетности (а именно за это несет ответственность аудитор).

Дело в том, что понятие “ответственность аудитора” очень нечетко сформулировано во Временных правилах аудиторской деятельности и других нормативных документах, в результате чего предъявить к недобросовестному аудитору какие-либо претензии затруднительно, чем последние иногда активно пользуются.

В итоге ответственность несут лишь “добровольцы”, для которых честь – превыше всего. Естественно, что никаких активов даже самой крупной аудиторской фирмы не хватит, чтобы покрыть тот ущерб, который она, в силу различных обстоятельств, причинила какому-нибудь гиганту индустрии.

Во всем мире ответственность аудитора ограничена конкретной суммой, причем предусмотрено обязательное страхование, чего нет в России. Пока у нас страхуются те, кто может заплатить немалые деньги страховой компании (например, при лимите ответственности в 5 миллионов деноминированных рублей необходимо уплатить 70-80 тысяч рублей страховой премии), что естественным образом сказывается на расценках этих фирм. Здесь речь идет только о реальных договорах страхования, по которым в случае наступления страхового события страховая компания действительно выплатит деньги. Бывает, что некоторые страховщики и аудиторы договариваются о так называемом “рекламном” договоре страхования ответственности, по которому реально получить ничего нельзя, а можно лишь показывать клиентам аудиторской фирмы, что им не о чем беспокоиться, случись что – все застраховано на пятьдесят (сто, двести и т.д.) миллионов рублей. Величина страховой премии здесь на порядок ниже. Поэтому не надо стесняться просить аудитора предоставить договор и правила страхования.

Вопрос наличия лицензии на право осуществления аудиторской деятельности не поднимается в этой статье как сам собой разумеющийся. Хочется лишь обратить внимание на то, что у аудитора должно быть желание и, главное, возможность продлить действие лицензии, если срок ее выдачи подходит к концу.

Обобщая вышесказанное, хотелось бы порекомендовать руководителям предприятий, главным бухгалтерам организовывать тендеры на оказание аудиторских услуг, если все-таки сразу затруднительно выбрать аудитора. Конечно, на это потребуется некоторое время, денежные средства, но ваши расходы окупятся сторицей, так как по результатам тендера можно выбрать фирму с наиболее оптимальным для вас сочетанием качества, цены и сроков выполнения работ.

Источник business.rin.ru

Слияние двух норм

До принятия Федерального закона от 30.12.2008 № 307- ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее — Закон № 307- ФЗ) унитарные предприятия выбирали аудитора, руководствуясь Правилами проведения открытого конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита организации, доля государственной собственности или собственности субъекта Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которой составляет не менее 25 процентов (далее — Правила). Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 № 706.

С нового года выбирать аудитора нужно только в форме открытого конкурса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94- ФЗ (далее — Закон № 94- ФЗ). Но применение этого закона вызывает множество вопросов, поскольку в нем не учтены особенности конкурса по выбору аудиторской организации.

При этом Правила не отменены и в настоящее время действуют. В них подробно прописана процедура проведения конкурса по отбору аудиторской организации, а также критерии и порядок оценки. Многие положения не противоречат Закону № 94- ФЗ и вполне применимы. В связи с этим при проведении конкурса за основу можно брать Закон № 94- ФЗ, а при конкретизации отдельных положений — Правила. Однако если постановление будет отменено, оснований для использования его положений не будет.

Можно ли не проводить конкурс?

До вступления в силу Закона № 307- ФЗ, если начальная (ма-ксимальная) цена договора на аудит, установленная организацией, оказывалась меньше 500 тыс. руб., аудитора можно было выбирать путем запроса котировок. А если сумма была менее 100 тыс. руб., то его можно было выбрать на свое усмотрение.

Теперь Закон № 307- ФЗ требует проведения открытого конкурса в любом случае.

Профессиональные выборщики

Согласно части 2 ст. 7 Закона № 94- ФЗ в конкурсную комиссию заказчик вправе включать преимущественно лиц, осуществивших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд. Не ясно, что означает «…вправе <…> преимущественно…», поскольку на предприятиях, как правило, таких специалистов нет, да и в агентствах и министерствах их немного.

Количество членов комиссии должно быть не менее пяти человек (ст. 7 Закона № 94- ФЗ). Как правило, в нее включается семь — девять человек: главный бухгалтер (или его заместитель), руководитель и представители финансовой службы, юристы, экономисты.

Исходя из позиции государственных органов и Правил в комиссию включаются представители территориального управления Росимущества (для ФГУП и акционерных обществ с долей федеральной собственности) или регионального или муниципального органа управления имуществом (для ГУП, акционерных обществсубъектов РФ и МУП) и вышестоящей организации, отраслевого агентства или министерства.

Конкурсная документация

Необходимым условием для проведения конкурса является подготовка конкурсной документации, которая согласно ст. 24 Закона № 94- ФЗ разрабатывается и утверждается заказчиком и должна быть опубликована на официальном сайте для размещения информации о заказах. По распоряжению Правительства РФ от 20.02.2006 № 229- р это сайт www.zakupki.gov.ru.

Данное требование рекомендуется выполнять, так как известны случаи, когда результаты конкурса отменялись Росимуществом именно из-за отсутствия публикации на сайте.

К конкурсной документации прилагается проект договора на проведение аудита (ст. 22 Закона № 94- ФЗ).

Аудиторам также необходима, хотя это не предусмотрено Законом № 94- ФЗ, информация о предприятии, без которой нельзя объективно определить трудоемкость аудита, а значит, и стоимость услуг.

Например, Правилами в минимальный перечень предоставляемой информации включены бухгалтерская отчетность, копии аудиторских заключений за три года, информация о численности работников. Важна также информация о филиалах и их объемных характеристиках (выручка, количество сотрудников, объектов основных средств). А вот техническое задание к договору не требуется.

Требования к участникам конкурса

Согласно ранее действовавшему Федеральному закону от 07.08.2001 № 119- ФЗ «Об аудиторской деятельности» претендентам на участие в конкурсе следовало представлять лицензию, пять аттестатов аудитора, полис страхования по договору и т.д.

Но проводить аудиторскую деятельность на основании лицензии можно только до конца 2009 г.

Аудиторские организации в соответствии с Законом № 307- ФЗ переходят на саморегулирование, и в дальнейшем клиентам придется вырабатывать новый набор требований.

СРО аудиторов, членство в которых является единственным допуском к работе, сформируются лишь к середине 2009 г. Только после этого появятся реестры аудиторов и аудиторских организаций.

В переходный период организаторам конкурсов ничего не останется, как скорректировать перечень требований к участникам, опираясь на прежний закон.

При необходимости от участников конкурсов требуется наличие лицензии ФСБ России на работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Обязательные требования Закона № 94-ФЗ: участник конкурса не находится в состоянии ликвидации, не банкрот, его деятельность не приостановлена, нет значительной задолженности по налогам (ст. 11), однако он не обязан представлять документы, подтверждающие это.

Кроме того, заказчик вправе установить требование об отсутствии участника конкурса в реестре недобросовестных поставщиков.

Предъявлять требования, в частности, к опыту работы (как было предусмотрено Правилами), к количеству аудиторов, их квалификации и опыту, местам в рейтингах Законом № 94- ФЗ не допускается (на практике такие требования к участникам конкурсов их организаторами выдвигаются часто).

Таким образом, Закон № 94- ФЗ устанавливает минимальные требования к участнику конкурса: если организация имеет право на аудиторскую деятельность, она должна быть допущена к конкурсу.

Шкала бесценных качеств

Исторически сложилось, что при проведении конкурсов в соответствии с Законом № 94- ФЗ использовались критерии оценки технических предложений и распределение баллов на основании Правил.

Однако с принятием Федерального закона от 24.07.2007 № 218- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ситуация изменилась. Для определения лучших условий исполнения контракта конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки по цене и иным критериям, указанным в конкурсной документации.

Кроме цены критериями оценки аудиторских услуг могут быть:

1) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг;

2) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

3) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

4) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.

Конкурсная комиссия при сопоставлении заявок по первому критерию вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие опыта выполнения работ (оказания услуг), производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников участника конкурса. Но значимость первого критерия в оценке не может составлять более 20%. Использование иных критериев оценки, кроме предусмотренных законом, не допускается.

В соответствии с Правилами весовой коэффициент финансового предложения равен 0,2, технического (в случае Закона № 94-ФЗ — критерии оценки, кроме цены) — 0,8. В настоящий момент какой-либо традиции при выборе распределения весовых коэффициентов не сложилось. И распределение по критериям у разных организаторов конкурсов значительно отличается.

Оценка финансового предложения

В извещении о проведении конкурса в соответствии с Законом № 94- ФЗ необходимо указать начальную (максимальную) цену контракта, которая является обязательным критерием оценки и сопоставления заявок.

Первый способ оценки предложений побеждает финансовое предложение (ФП) с наименьшей ценой.

Формула определения оценок участников может быть такой:

оценка ФПi = (ФПmax – ФПi) :

: (ФПmax – ФПmin) х 100,

где ФПmax — начальная (максимальная) цена, указанная в извещении;

ФПmin — наименьшая из цен участников конкурса;

ФПi — цена, содержащаяся в финансовом предложении i.

В данном случае финансовое предложение, содержащее наименьшую цену, получает 100 баллов, начальную (максимальную) — 0 баллов; а оценка остальных предложений линейно зависит от содержащихся в них цен. Таким образом поступают многие организации, особенно те, кто стремится получить аудиторское заключение (а не качественный аудит) за минимальную цену.

Для более ответственных организаций существует другой подход к оценке предложений. Требование, что лучшей должна быть минимальная цена из цен участников конкурса, в Законе № 94- ФЗ отсутствует. Если применять Правила, то максимальную оценку (100 баллов) получит финансовое предложение, которое близко к средней стоимости участников конкурса (отклонение не более 25% в большую или меньшую сторону).

Оценку других предложений необходимо рассчитывать путем вычитания из 100 баллов корректирующей величины, которая рассчитывается как произведение 100 и отношения величины отклонения финансового предложения конкретной аудиторской организации от средней стоимости к этой средней стоимости.

Такой способ оценки был предусмотрен в Правилах для борьбы с демпингом, недобросовестным аудитом, чтобы побеждали в конкурсах аудиторские компании с опытом работы, высокой репутацией.

Порядок оценки финансовых предложений в соответствии с Правилами не противоречит Закону № 94- ФЗ и не вызывает возражений Росимущества. При этом следует отметить, что указание начальной (максимальной) цены в извещении о проведении конкурса на основании Закона № 94- ФЗ не дает участникам возможности указать высокую цену.